政治局強調堅守耕地紅線二調數據尚固態硬碟未公開
  劉展超
  第二次全國土地調查工作已結束近三年,但至今未向外界披露全國土地的調查數據,尤其是備受關註的耕地ARMANI保有數據。
  中共中央政治局昨日召開會議,聽取了第二次全國土地調查情況彙報。會議認為,第二次全國土地調查是一次重大國情國力調查,經過調查,全面查清了全國各類土地資源底數。用好二次調查成果,對進一步提高國土資源管理水平、加強和改善宏觀調整合負債控、科學制定經濟社會發展重大規劃和政策等具有重要意義。
  第二次全國土地調查工作自2007年7月1日起全面啟景觀設計動,旨在摸清我國土地家底,整個調查工作大概耗資百億元,2010年基本結束,國土資源部曾表示會在2010年將土地二調的結果上報國務院,不過此後官方至今未曾對外披露該數據。
  對於人均耕地面積較少的中國而言,全國實有的耕地保有量最為外界關註,出於對糧食安景觀設計全的角度,中央政府近年來一直強調18億畝的耕地紅線不能突破,這也導致中國的土地管控制度尤為嚴格,一直要求地方經濟建設要減少對耕地的占用。
  但隨著經濟發展,變現土地資源日益成為地方發展經濟的一個重要手段,地方政府對土地指標的渴求日盛,這也導致中央和地方兩級政府存在不小的矛盾。
  此外,一些學界觀點也認為僅僅堅守18億畝耕地紅線的現實意義不大,相比耕地數量,提高耕地質量更為重要。
  不過,3日的中央政治局會議依然強調了耕地紅線。會議強調,要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。我國人多地少的基本國情沒有改變,粗放利用土地現象依然突出,土地管理形勢依然嚴峻。必須站在歷史和全局高度,堅持實行最嚴格的耕地保護制度,堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線,確保實有耕地數量基本穩定。
  這也表明瞭新一屆政府在土地管控問題上,還沒有出現外界所預期的鬆動跡象。
  按照《全國土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)》,我國耕地保有量到2010年和2020年要分別保持在18.18億畝和18.05億畝。據官方統計,近年來全國耕地面積減少速度已放緩至每年百萬畝以下,而此前的1997~2007年,中國平均每年減少的耕地面積高達1132萬畝。
  2012年12月,國土部發佈“2011年度全國土地變更調查數據”顯示,截至2011年12月31日,全國耕地保有量為18.2476億畝。這是官方過去三年來首度對外發佈這一數據。
  自2008年後,國土部在三年多的時間內再未對外發佈過全國耕地面積的數據,這一數據也連續缺席了2009年、2010年、2011年的《國土資源公報》。而此前,這原本是每年《國土資源公報》的核心數據之一。
  附表2011年度全國耕地面積凈減少49.0萬畝
  ●建設占用耕地485.0萬畝,
  ●災毀耕地33.5萬畝,
  ●生態退耕14.2萬畝;
  ●以上四項共減少耕地532.7萬畝
  ●同期耕地增加483.7萬畝
  資料來源:本報整理
  截至2011年12月31日,全國耕地保有量為
  18.2476億畝。
(編輯:SN054)
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