按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關於印發〈成都市第二批黨的群眾路線教育實踐活動深化正風肅紀工作切實解決“四風”突出問題工作方案〉的通知》要求,市政府法制辦牽頭制定了“切實解決行政行為不規範的問題”專項整治方案(以下簡稱“整治方案”),進一步深化行政審批制度改革,嚴格執法程序,改進執法方式,規範權力運行,嚴肅查處行政執法中的違法違紀行為,重點解決行政行為不規範問題。
  嚴格規範公正文明執法
  整治方案從深化行政審批制度改革、規範行政執法行為、強化行政權力運行監督制約、嚴肅查處行政執法違法行為四個方面確定了工作措施。“專項整治的重點是嚴格執法和規範執法,該管的要管住,執法要規範。”市政府法制辦相關負責人說,行政執法是政府在社會治理工作中的重要手段,是政府全面履行職責的重要工作,必須下大力氣抓好,要加大涉及公共安全、食品藥品、農產品質量、安全生產、資源和環境保護、勞動保障、社會治安、公民信息安全等重點領域執法力度,確保政府監管不缺位,維護社會經濟秩序。
  “深化行政執法體制改革,關鍵是進一步明晰市、區(市)縣和鄉鎮(街道)對市場主體和市場行為的監督管理職責,界定執法主體,整合執法力量,有序推進相對集中處罰權工作和跨部門、跨行業綜合執法;減少執法層級,下移執法重心,提高執法效能,著力構建權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制。”相關負責人說,同時要健全行政執法爭議協調機制,督促行政執法主體依法履職;健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核准公告制度,加強對行政執法人員的教育、培訓和管理,開展行政執法人員執法資格專項清理工作,糾正合同工、臨時工執法問題。
  “加強重點領域執法重點是加強對公共安全、食品藥品、農產品質量、安全生產、資源和環境保護、人力資源和社會保障、社會治安、公民信息安全等重點領域的監管力度,認真落實行政執法責任制,進一步做好行政執法與刑事司法銜接工作,嚴厲查處違法犯罪案件,切實維護社會經濟秩序。”據相關負責人介紹,規範行政執法自由裁量權則要進一步完善行政執法程序,按照最全規範、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督規範的要求修訂《成都市規範行政處罰自由裁量權實施辦法》,完善行政處罰自由裁量基準制度,細化行政執法自由裁量權標準,嚴格規範行政執法自由裁量權,推進標準化執法,避免執法不公和隨意執法,保障人民群眾合法權益。
  強化行政執法監督
  “行政執法也是大量的、日常性行政活動,與企業和人民群眾的切身利益密切相關,必須嚴格規範,要進一步規範行政執法自由裁量權,避免執法不公和隨意執法,堅決糾正和查處執法不力、執法違法、執法擾民等行為,促進規範公正文明執法,保障人民群眾合法權益。”相關負責人說,加大行政執法監督力度,首先是要深入開展專項行政執法監督檢查、行政執法案卷評查、重大行政處罰和行政強製備案,市和區(市)縣開展專項行政執法監督檢查不少於6次,案卷評查不少於本年度行政執法案件總數的80%,實現重大行政處罰和行政強製備案率100%。建立完善行政執法投訴受理登記、限時辦結、重點督辦、公開回應等辦理制度,及時調查處理群眾反映的問題和新聞媒體曝光的違法行政行為。
  在強化行政執法責任追究方面,要全面落實行政執法責任制,健全過錯責任追究制和行政執法民主評議制,加強對行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核,對不作為、亂作為,粗暴執法、執法尋租、貪贓枉法等違法行為依法依規嚴肅查處。
  本報記者 王伶雅
  (原標題:嚴格程序 規範運行 嚴肅查處行政執法中的違法違紀行為)
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